清明节是我国传统的祭祀节日，每年的这个时候，人们都会去公墓祭拜先人，表达对逝去亲人的思念之情。然而，随着城市化进程的加快，人口密度不断增加，沈阳市的公墓在清明节期间往往会出现严重的拥堵现象。为了解决这个问题，沈阳公墓需要从多个方面入手，采取一系列措施来避免清明节期间沈阳公墓的拥堵问题。

一、加强宣传引导

1. 提前宣传：政府和相关部门应提前通过各种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传清明节期间公墓祭扫的注意事项和交通管制措施，提醒市民合理安排出行时间，错峰出行。

2. 倡导文明祭扫：通过宣传教育，引导市民树立文明祭扫的观念，提倡用鲜花、黄丝带等环保方式表达哀思，减少燃放鞭炮、焚烧纸钱等不文明行为，降低火灾风险。

3. 推广网络祭扫：鼓励市民利用互联网技术，通过网络平台进行远程祭扫，减少现场人流，缓解交通压力。

二、优化交通组织

1. 增加公共交通运力：在清明节期间，政府和相关部门应加大公共交通运力投入，增加公交车、地铁等公共交通工具的班次，方便市民出行。

2. 设置临时停车场：在公墓周边设置临时停车场，引导市民将私家车停放在停车场内，减少道路拥堵。

3. 实行交通管制：在清明节期间，对公墓周边的道路实行交通管制，禁止私家车进入，只允许公共交通工具和步行进入。

4. 设立临时交通指挥中心：在公墓周边设立临时交通指挥中心，负责指挥交通，确保道路畅通。

三、完善服务设施

1. 增设临时休息区：在公墓周边增设临时休息区，为市民提供休息场所，避免长时间站立导致疲劳。

2. 提供免费饮用水：在公墓周边设置免费饮用水供应点，方便市民饮水解渴。

3. 增设临时卫生间：在公墓周边增设临时卫生间，解决市民如厕问题。

4. 提供免费祭扫用品：在公墓周边提供免费祭扫用品，如鲜花、黄丝带等，方便市民祭扫。

四、加强管理监督

1. 严格审批公墓扩建项目：政府和相关部门应严格控制公墓扩建项目，合理规划墓地资源，避免因墓地不足导致的拥堵问题。

2. 加强公墓管理：公墓管理部门应加强对公墓的管理，确保公墓内的秩序井然，避免因管理不善导致的拥堵问题。

3. 严厉打击非法经营墓地行为：政府和相关部门应加大对非法经营墓地行为的打击力度，维护市场秩序，保障市民的合法权益。

4. 建立应急预案：政府和相关部门应建立清明节期间公墓拥堵应急预案，一旦发生拥堵现象，能够迅速启动预案，进行疏导。

总之，要解决沈阳市公墓清明节期间的拥堵问题，需要政府、相关部门和市民共同努力，从宣传引导、交通组织、服务设施和监督管理等方面入手，采取一系列措施，确保清明节期间沈阳市公墓的交通畅通，让市民能够顺利祭扫先人。

首先，加强宣传引导是解决拥堵问题的关键。政府和相关部门应提前通过各种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传清明节期间公墓祭扫的注意事项和交通管制措施，提醒市民合理安排出行时间，错峰出行。同时，倡导文明祭扫，提倡用鲜花、黄丝带等环保方式表达哀思，减少燃放鞭炮、焚烧纸钱等不文明行为，降低火灾风险。此外，还可以推广网络祭扫，鼓励市民利用互联网技术，通过网络平台进行远程祭扫，减少现场人流，缓解交通压力。

其次，优化交通组织也是解决拥堵问题的重要措施。政府和相关部门应在清明节期间加大公共交通运力投入，增加公交车、地铁等公共交通工具的班次，方便市民出行。同时，在公墓周边设置临时停车场，引导市民将私家车停放在停车场内，减少道路拥堵。此外，还应实行交通管制，对公墓周边的道路实行交通管制，禁止私家车进入，只允许公共交通工具和步行进入。最后，设立临时交通指挥中心，负责指挥交通，确保道路畅通。

再次，完善服务设施是解决拥堵问题的有效手段。政府和相关部门应在公墓周边增设临时休息区，为市民提供休息场所，避免长时间站立导致疲劳。同时，提供免费饮用水和临时卫生间等服务设施，方便市民饮水解渴和如厕。此外，还可以提供免费祭扫用品，如鲜花、黄丝带等，方便市民祭扫。

最后，加强管理监督是解决拥堵问题的保障。政府和相关部门应严格审批公墓扩建项目，合理规划墓地资源，避免因墓地不足导致的拥堵问题。同时，加强公墓管理，确保公墓内的秩序井然，避免因管理不善导致的拥堵问题。此外，还应严厉打击非法经营墓地行为，维护市场秩序，保障市民的合法权益。最后，建立应急预案，一旦发生拥堵现象，能够迅速启动预案，进行疏导。

总之，要解决沈阳市公墓清明节期间的拥堵问题，需要政府、相关部门和市民共同努力，从宣传引导、交通组织、服务设施和监督管理等方面入手，采取一系列措施，确保清明节期间沈阳市公墓的交通畅通，让市民能够顺利祭扫先人。